开展PPP咨询服务 促进招标代理转型升级

江苏省设备成套有限公司  章雅

PPP业务这几年受国家政策的影响，呈现蓬勃发展的态势，江苏省设备成套有限公司正好抓住了这次机遇。江苏成套的PPP业务于4—5年前开始布局，目前已经在全国25个省市加入ＰＰＰ咨询库，最远的ＰＰＰ业务拓展到黑龙江省黑瞎子岛。至2018年6月，江苏成套已经累计签约近200个PPP咨询合同，PPP项目投资额超3000亿元。PPP业务对江苏成套招标业务的影响非常大， 2017年江苏成套招标代理业务中标额增长迅速，近一半招标业务来自于PPP咨询业务。

江苏成套拓展PPP业务的初衷还是源自于对招标代理业务的危机感。因为招标代理业务一直是一个跟国家政策相关性比较强的一个业务，招标代理业务这个市场随时也会随着政策调整而失去。去年，政府采购部分产品采用网上商城采购平台，这个对招标代理的触动还是比较大的。将来招标代理业务何去何从，一直是公司在思考的问题。        

多年来，江苏成套一直着力于两个发展方向。一个是业务的深度，对一些熟悉行业的服务深度要加深。例如在机场建设领域，江苏成套名列全省业绩第一。不仅江苏机场实现了全覆盖，而且还代理了省外的三个机场。公司积累了大量的经验，从涵盖前期的立项、方案征集，勘察设计、工程、设备，后期的运营和日常采购。对于机场项目，江苏成套已经很少单纯从招标的角度而是从项目的角度去和业主沟通了，比如可研中的预算及配置的合理性等等。

第二个发展方向就是服务的宽度。江苏成套是一个资质相对齐全的公司。虽然目前国家取消了很多资质，但江苏成套曾经拥有国际招标代理甲级、政府采购代理甲级、工程招标代理甲级，中央投资项目招标代理甲级，军工涉密资质，工程咨询甲级、造价审计等资质，江苏成套也一直在有意识地为用户提供尽可能完整的成套服务，来增加服务的宽度。江苏成套是省内第一家开展国际招标代理业务和进口代理一条龙的公司，也是最先开展可行性研究报告和招标采购咨询一条龙的公司。PPP咨询也是我们增加服务宽度的一种形式。

江苏成套ＰＰＰ业务由于布局早，正好赶上了前两年的一个井喷期，大量的政府工程和公共服务采用了ＰＰＰ模式，所以PPP业务一下子业务就发展起来了。ＰＰＰ咨询涉及到的知识体系非常多，包括工程建设，运营管理、税务、法务，财务测算，还要有管理创新，ＰＰＰ咨询业务对人才的要求远远超过招标代理。她要解决的问题是能不能以ＰＰＰ模式做以及怎么去做？而我们招标代理是在能不能做和怎么做这两个问题已经解决的基础上，对于采购这个环节怎么具体实施了。所以，从咨询的角度来说，ＰＰＰ业务对人员的要求更高，也更能体现一个人的业务水平。PPP咨询业务目前还没有立法，很多时候就是在现有法规的基础上给出咨询公司自己的意见，这非常考验咨询人员的能力。江苏成套目前刚中标了江宁开发区PPP项目绩效考核服务项目，在PPP项目的后期服务又走在了同行的前面。

现在国家也在推全过程咨询服务，江苏成套也入围了江苏省第一批全过程咨询试点单位，全过程咨询也是2018年的工作重点。无论我们将来要拓展什么业务，都要加大业务的广度与深度，结合自身的人才优势，结合国家发展导向，提前做好布局。服务的链条越长，客户的依赖性才越大，业务的不可替代性才越凸显。