远程智慧评标实践探索与应用

刘延军  大庆石化工程招标代理有限公司;

翁  剑  中国石油集团长城钻探工程有限公司招标中心

罗雅君  宝鸡石油机械有限责任公司

【摘要】随着新一代信息技术发展，传统电子招投标模式面临专家资源不均、地域限制等问题。文章结合智慧招标平台实际采购场景，对特殊时期及重点项目中远程评标应用开展分析，破解固定区域的评标局限，旨在通过信息化、智能化应用，规划提升方向，构建技术统一、管理健全、规范清晰的全流程远程评标生态，实现评标资源高效共享。

【关键词】智慧评标；远程评标；数字签名；全景式监督

招标投标机制是我国经济体制转型与改革开放深化中的重要制度创新，核心是构建透明程序化竞争平台，践行“公开、公平、公正”原则，优化资源配置、规范市场秩序、预防权力寻租。随着社会主义市场经济的完善，其适用领域持续拓宽，国家出台多项制度，将涉及公共利益、公共安全的相关项目纳入强制招标范畴，筑牢合规底线。在信息化浪潮推动下，电子招投标的相关规范相继出台，推动电子招投标快速发展，有效降低交易成本、提升评审效率，增强过程透明度与可追溯性，为招投标市场高质量发展注入动力，也为远程智慧评标的探索应用奠定基础。笔者系统探讨远程评标业务模式下的信息化支撑体系构建、业务流程重塑、实施路径设计，并结合实际推广案例，对其应用效果开展深入评估与分析，以期为同类机构的远程智慧化转型提供有益参考。

数字化转型下的招标智慧升级契机

在全球数字化浪潮的深度渗透下，移动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、“互联网+”等新一代信息技术持续迭代升级，且正以前所未有的广度和深度赋能各行各业。传统制造业与新兴业态纷纷拥抱科技变革，催生出一系列以“智慧”为核心特征的新型产业形态与商业模式。在电子招投标全面普及的背景下，招标投标领域作为市场经济活动的重要组成部分，该领域如何借助智能化手段实现业务模式的跨越式升级，已成为行业发展亟待解决的问题。

中国石油天然气集团有限公司(简称中国石油)在全面推动数字化转型升级战略规划过程中，招标业务主动顺应整体布局，率先探索出向智慧化、智能化方向演进的清晰路径:从传统的线下纸质化操作，升级为全流程电子化交易，最终迈向具备感知、分析、决策能力的“智慧招标”新阶段。当然，技术创新并非孤立推进，必须与业务规范完善和管理体系保障协同并进，方能构建真正高效、透明、可信的现代化招标采购体系。“智慧招标”作为技术融合与业务重构的产物，已突破传统信息化边界，涵盖了多个前沿领域的技术攻关与应用实践，具体包括:基于区块链技术的投标文件存证与防伪机制，确保交易数据不可篡改且全程可追溯；数字证书加密解密体系，保障招投标信息的传输与存储安全；智能专家抽取与自动通知机制，最大限度排除人为干扰；远程异地分散评标模式，打破地域限制并降低交易成本；评标报告防篡改自动生成技术，维护评审结果的严肃性与权威性:自动化运维监控机制，保障系统稳定高效运行；智慧电子大屏可视化管理，实现招投标全流程的动态感知；人工智能辅助评标工具，通过对投标数据的智能比对与分析，提升评审效率与公正性。

在上述众多技术分支中，笔者将重点聚焦远程评标业务模式。系统探讨该模式下的信息化支撑体系构建、业务流程重塑、实施路径设计，并结合实际推广案例，对其应用效果开展深入评估与分析，以期为同类机构的智慧化转型提供有益。

远程评标的业务需求

远程评标业务模式的构建与深化，是一项以高度集成化信息系统为基石、以顶层战略设计为牵引的系统性工程。它要求建设者不仅须具备扎实的软件开发与硬件部署能力，更需要深刻洞察复杂的招标采购业务场景。根据中国石油物资采购中心(简称中心)既定的战略布局，远程评标业务的价值边界被赋予了更为宏大的内涵:其应用场景将不再局限于中国石油内部的招标业务，而是要向采购谈判、管理提升评审等更多具有“谈判”“评审”属性的业务领域延伸，形成一套可复用、可输出的通用解决方案。这意味着，该业务模式不仅要服务于内部的提质增效，更肩负着向行业乃至社会输出标准化能力的社会化推广使命。

在上述战略指引下，中国石油电子招投标交易平台作为重点打造的核心业务系统，已率先完成与远程评标管理系统的深度对接，成为首个接入该体系的评审类业务平台。远程评标管理系统是功能完备、架构先进的业务中台，其核心功能覆盖基础信息配置、评标委员会组建、专家身份核验与签到、在线评标流程管控、全过程音视频监控以及数据资产沉淀等全生命周期环节。在技术实现层面，该系统遵循微服务治理理念进行架构设计，将统一身份认证、报表生成与数据分析、语音实时通信、数据治理与交换等通用能力拆分为独立的微服务组件。这种分布式部署策略确保了各功能模块既能独立迭代、互不干扰，又能通过标准化的接口协议实现高效协同，显著提升了系统的扩展韧性与部署灵活性。

当然，远程评标的内涵远不止于评标过程中的音视频实时交互。它是一项涉及专家资源跨区域调度、评标工位资源动态管理、全流程合规性智能监控的复杂系统工程。为深度满足招标业务对远程协作的精细化需求，中心在现有音视频交互功能的基础上，通过多轮产品迭代与技术攻关，成功开发并完善了一系列高阶功能，包括:基于多维筛选规则的智能专家抽取机制，确保专家构成的随机性与专业性:工位资源的全生命周期动态管理模型，实现对分散在不同物理空间评标席位的实时热调度;数字证书与电子签名技术的深度融合，保障评审意见的法律效力；构建“视频、音频、桌面操作、环境监控”四位一体的实时监控体系，形成完整的行为追溯链；智慧大屏调度系统，能通过可视化方式实现评标任务的全局统筹与资源的最优匹配。这些功能的落地，使得远程评标业务更精准、更有效，促成了不同区域间专家智力资源与物理场地资源的双向共享与错峰利用。

从业务模式的演进逻辑来看，远程评标并非凭空创造，而是以传统的线下评标模式为基本遵循，借助互联网、大数据、人工智能及云计算等前沿信息化手段，对招标业务流程进行了颠覆性重构与创新性诠释。其最终目标是形成一套技术标准统一、管理制度健全、业务规范清晰的完整业务生态。通过这一生态，评标专家的抽取局限被彻底打破，评标资源得以高效共享与复用，使得“远隔千里同评一标、近在咫尺异标问评”的理想图景具备了规范化、标准化、常态化的落地基础。这不仅是向“智慧招标”宏伟目标迈进的关键一步，更催生出一套完整的、具备独立运行能力的“远程评标管理系统”

依托实际业务需求、持续迭代升级与性能优化，远程评标应用范围正稳步拓展。通过对己落地远程评标项目的运行数据进行复盘与经验沉淀，远程评标已形成可复制、可推广的标准化范式，为构建标准统一、管理统一、监督统一、实施统一的全国性远程评标网络提供了坚实支撑。

在基础设施建设层面，需要配置部分必要硬件作为支撑，包括高性能的应用系统分布式集群服务、大容量文件存储服务、高性能服务器与网络硬件资源等。各异地评标场所按照统一的评标工位建设标准，完成评标会议室物理环境改造、评标工位硬件配置部署以及网络带宽与安全防护能力的全面升级。硬件基础设施的完善，可有效支撑远程评标业务规模化推广与常态化运行，也为后续更高层次的智能化应用提供稳定可靠的运行环境。

远程评标系统功能与架构论述

中国石油的远程评标管理系统依托中国石油电子招投标交易平台业务数据，实现了管理与交易两大模块无缝衔接，系统共分为五大核心功能与三大辅助功能。五大核心功能包括智能专家抽取、专家签到、工位式远程评标管理、四位一体式监控管理、基础管理；三大辅助功能涵盖通信管理平台、数据管理平台和移动管理平台。系统采用微服务治理系统架构模式进行功能模块化拆分，具体功能如下:

基于微服务架构的系统总体设计

近年来，微服务架构在软件开发领域得到广泛应用。面对业务逻辑日趋复杂、用户规模持续扩大、功能迭代不断加快的挑战，越来越多企业逐步摆脱传统单体架构限制，采用更具灵活性的微服务架构。该架构模式的核心优势在于服务模块的独立开发、独立部署、支持技术栈多样性，具备高度的可扩展性与可复用性。伴随着Docker(一种用于构建、发布及运行应用程序的开源项目)等容器化技术成熟及自动化运维体系不断完善，微服务系统的维护复杂度显著降低，部署效率大幅提升。可以预见，在未来相当长时期内，微服务架构将持续演进，逐步成为大中型企业信息化建设的标准范式。在该项目的系统布局中，远程评标管理系统作为独立微服务模块，深度融入“中国石油物资采购中心招标业务管理系统”整体生态，实现了权限控制的统一管理、运行状态的统一监控以及服务治理的统一调度，为后续功能扩展与系统集成奠定了坚实的技术基础。

智能化专家库调度机制

专家资源的科学配置与智能抽取，是远程评标业务成功落地的关键。当前，传统评标模式主要存在两大问题:一是不同地区之间评标专家的储备数量存在显著差异，部分地区专家资源相对匮乏:二是各专业领域的专家分布极不均衡，面对部分冷门或高精尖专业领域的评审任务，往往难以在单一评标地点组建符合资质要求的专家团队，导致评标进程受阻甚至项目延期。远程评标模式可有效破解上述困局，通过对各地分散的专家库进行统一整合与资源池化管理，结合基于区域拓扑关系的智能调度算法模型，系统能够实现专家资源的网格化利用、智能化抽取以及最优评标地点的自动推荐。该机制不仅打破了传统模式下专家抽取的地域壁垒，有效降低了专家差旅成本与时间成本，更全面提升了专家资源的利用效率与抽取响应的及时性。

工位化远程评标环境构建

相较于传统线下评标场景，基于工位模式的远程评标对环境配置与技术支撑提出了更高要求。一个标准化的远程评标工位，必须具备远程会议自动组建能力、双屏显示与屏幕录制能力、稳定的音视频双向交互能力，以及文件共享、屏幕共享、电子白板等协同办公功能。同时，评标会议室需同步开启四位一体监控系统，对专家在评标过程中的操作行为、语音对话、环境动态进行全方位、无感化实时录制。相较于传统评标模式依靠人工记录或局部监控的方式，这种立体化监控体系能够更加精准、完整、可追溯地还原评标全过程。评标结束后，所有过程文件与监控录像将自动归档至指定存储系统，形成完整电子档案，为后续的质量审查、合规审计及争议追溯提供客观依据。

数字化远程文件签署体系

随着中国石油电子招投标交易平台的持续优化与高安全等级电子认证技术的深入应用，电子招投标模式已逐步成为中国石油及其他国内大中型企业开展采购业务的主流模式。中心作为招投标领域信息化建设的先行者，经过多年探索与实践，形成了一套契合自身业务特点，具备对外服务能力且易于扩展的电子招投标解决方案。为全面提升招投标平台信息安全防护能力，确保业务运行合法合规，系统引入了成熟的电子签名与数据加密技术。这一技术体系有效解决了招投标过程中身份冒用、数据传输泄露等安全隐患，并依据《中华人民共和国电子签名法》等相关法规，确保电子数据具备法律效力。业务流程中，登录环节采用数字证书进行身份认证；投标阶段，投标文件及关键资料通过数字证书加密传输:开标环节则通过解密与签名验证机制，确保文件内容未被篡改。在此基础上，远程异地评标模式的推广，不仅推动了评标环节的电子化与信息化进程，也响应了国家促进招投标线上化、数字化、智能化转型的政策导向。

全景式监督监控机制

为满足数字化评标环境下全过程监督与一体化管控的需求，中心作为监控调度指挥中枢，承担着对各分中心远程评标项目实施环境进行统一监控的职能。系统支持远程评标全局状态的可视化调度，既实现了对全部评标项目的宏观掌控，也支持对重点项目的独立监控以及特定专家的音视频追踪。在具体评审过程中，监督人员作为评标环节的见证者与合规性的守护者，可通过匿名方式进入远程评标虚拟会议室，在不干扰专家正常工作的前提下，实时观察评标进展并收听讨论内容。同时，系统支持对参与项目的所有专家的环境监控信息进行多维度调阅，监督人员可对任何存疑操作进行标记并留存证据。在事后追溯层面，远程评标管理系统支持按项目、专家、时间轴进行四位一体录像回放，同步呈现摄像头画面、屏幕操作轨迹、会议交互界面、环境监控记录以及语音通信内容，为业务人员申请查阅与审计调查提供了完整的数据支撑。

实践成效及未来展望

随着数字技术与传统产业的深度融合，招标采购领域的智能化转型已从概念探讨走向实践深耕。

首先，远程评标作为招标采购信息化的进阶形态，其核心价值在于突破物理边界、重塑资源配置方式。通过构建以微服务架构为基础、以分布式部署为特征的远程评标管理系统，中心成功实现了专家资源与场地资源的跨区域调度，形成了“远隔千里同评一标、近在咫尺异标同评”的新型评标格局。实践证明，该系统在提升评标效率、降低交易成本、增强过程透明度等方面成效显著。更重要的是，远程评标并非音视频交互的简单延伸，而是通过对智能专家抽取、工位动态管理、四位一体监控等关键环节的技术攻关，构建起覆盖评标全过程的闭环管理体系。这种以业务需求驱动技术迭代、以技术升级反哺业务优化的演进路径，为同类机构的数字化转型提供了有益借鉴。

其次，智慧评标作为未来发展的战略方向，其本质在于以人工智能等前沿技术赋能评标决策，推动招标业务从流程驱动向数据驱动跃迁。在远程评标奠定物理连接与数据沉淀的基础上，智慧评标将进一步释放数据要素价值。通过对历史投标数据的深度学习、对评审规则的模型化表达、对异常行为的智能识别和预警，人工智能辅助评标有望将专家从重复性、事务性工作中解放出来，使其更专注于策略判断与价值甄别。

同时，区块链技术的引入将为招投标全流程提供不可篡改的可信环境，数字证书与加密体系的完善亦将进一步筑牢安全防线。可以预见，随着技术迭代与场景拓展，智慧评标将逐步实现从“辅助工具”向“决策伙伴”的角色演变。

再次，技术创新的生命力在于推广应用，推广成效则取决于标准化建设与管理协同。中心的实践表明，远程评标从试点探索到规模化推广，离不开统一的技术标准、健全的管理制度与高效的监督机制。通过制定“远程评标建设标准”、搭建集中管控中心、统一工位配置规范，中心构建起覆盖多个区域的一体化评标网络，这一“标准先行、试点验证、复制推广、生态构建”的实施路径，充分体现了大型企业在数字化转型中的系统思维与战略定力。

最后，面向未来，远程评标与智慧评标的深度融合仍需破解若干关键命题:一是“数据孤岛”问题，跨区域、跨系统的数据互联互通有待进一步深化；二是智能化算法的可解释性与公平性，需建立更为严谨的模型验证机制；三是专家角色的重新定位，需配套完善的能力转型与培训体系；四是法律法规的适配性，需推动电子招投标相关制度与智能技术发展同频共振。唯有技术、管理、制度协同发力，方能确保智慧评标行稳致远。

结语

随着数字技术与传统产业深度融合，招标采购智能化转型已全面落地。笔者以中国石油智慧招标平台建设为切入点，阐述远程评标体系的构建逻辑、技术架构与实践成效，证实其并非简单流程线上化，而是通过微服务架构、智能调度、全景监督等技术创新，重塑了资源配置与监督机制。远程评标能够打破专家地域壁垒，提升评标效率与资源利用率；全景式监督增强评审合规透明;标准化与制度化是技术落地关键。未来，随着人工智能大模型发展，远程评标将向智慧评标演进，需以技术与管理双轮驱动，打造公平高效的现代市场体系，贡献行业数字化转型的“中国石油方案”。

参考文献:

[1]田森.以标准化数智化为核心的“集中+远程”招标采购智慧监管体系构建[J].招标采购管理，2023(09):53-56.

[2]李启荣，栾玉琢，王培庆，等.基于“AI+智慧评标”的新质生产力在采购活动中的应用与发展[J].中国物流与采购，2024(21):99-100.