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财政部23亿奖金砸向近400个PPP项目 行业再现蓬勃
发布时间:2018-10-19

财政部23亿奖金砸向近400个PPP项目 行业再现蓬勃

来源:PPP头条


  财政部日前通知内公布了获得PPP项目以奖代补资金项目名单,394个项目获得大奖,其中有383个中央财政示范项目中的新建项目获得以奖代补资金总金额为21.07亿;11个地方融资平台公司存量项目获得PPP项目以奖代补资金,总金额为2.02亿。奖金共计23亿。


  这一消息刷屏PPP朋友圈,极大地提振行业低迷态势。大岳咨询金永祥向PPP头条表示,这次奖励对于提升PPP的质量有很大帮助。奖补意味着只要把项目做好,获得的奖补就可以完全覆盖咨询费用,即节约的地方本身的资金有把项目做好了。这样,地方政府将更有动力聘请经验丰富、从业时间长的有实力的咨询机构,从而使ppp逐步走上良性发展的轨道。


  10月15日,财政部金融司披露,中央财政下达2018年普惠金融发展专项资金100亿元,比2017年增加23亿元,增长29.85%。


  10月16日,财政部正式下达2018年度普惠金融发展专项资金预算的通知,向PPP项目发出一波总金额为23亿的锦鲤攻势。


  为吸引社会资本参与公共服务项目的投资、运营管理,提高公共服务供给能力和效率,专项资金安排支出用于对符合条件的PPP示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目给予一定奖励,提高项目操作的规范性,保障项目实施质量,同时,鼓励融资平台公司化解存量地方政府债务。


  值得一提的是,PPP项目以奖代补资金作为综合财力补助,纳入项目公司(或社会资本方)、融资平台公司收入统一核算。新建示范项目奖励资金由财政部门统筹用于项目前期费用补助等相关财政支出。


  通知内公布了获得PPP项目以奖代补资金项目名单。名单内公布项目都在全国PPP综合信息平台项目管理库中,均属于合规PPP项目。项目合规性是审查的侧重点。PPP项目以奖代补政策面向中央财政PPP示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目。


  这其中,有383个中央财政示范项目中的新建项目获得以奖代补资金总金额为21.07亿;11个地方融资平台公司存量项目获得PPP项目以奖代补资金,总金额为2.02亿。


  获得PPP项目以奖代补资金的新建项目获得奖励资金规模分为300万元、500万元、800万元三档。


  其中,对中央财政PPP示范项目中的新建项目,财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后,按照项目投资规模给予一定奖励,具体为投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目,财政部将在择优评选后,按照项目转型实际化解存量地方政府债务(政府负有直接偿债责任的一类债务)规模的2%给予奖励。


  本次公布的项目中,PPP项目“锦鲤”是如何分布的呢?


  本次公布的项目中,以省份来看,“锦鲤”分布在湖北、四川、福建、河北、安徽、河南等省份。湖北41个项目23400万元、四川28个项目17100万元、福建29个项目16700万元、河北28个项目15400万元、安徽25个项目15000万元、河南25个项目14200万元。中东部地区项目是以奖代补资金奖励集中区域。


  以基础建设领域的行业来看,共有25个公路PPP项目上榜,以奖代补资金16500万元;综合管廊项目24个,以奖代补资金15800万元;污水处理项目33个,以奖代补资金13700万元;铁路项目4个,以奖代补资金3200万元;轨道交通项目2个,以奖代补资金1600万元;环卫PPP项目16个,其中新建项目16个,“以奖代补资金”合计5980万元...


  基建建设领域依然是公路PPP项目领头,铁路、轨道交通项目虽获得提名较少,但是以奖代补资金规模均为最高奖项800万元。


  以社会资本方中的企业来看,“锦鲤”在央企中的分布差距略大。中建三局中标的15个项目位列榜单第一;中国建筑股份有限公司中标11个项目上榜;中国葛洲坝6个项目;中铁二十局4个项目;中国中铁集团、中建五局、中交二航局、水电五局、中冶京城3个项目...


  中国建筑在此次PPP项目名单中位列第一,当之无愧的建筑央企“锦鲤”。中国中冶、中国电建、中国交建也作为多个项目的社会资本参与其中。由于铁路项目较少,中国中铁、中国铁建、葛洲坝的身影鲜有出现。


  以奖代补具体项目请点击链接

  关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知(财金〔2015〕158号)


关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知

财金〔2015〕158号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:

为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)有关精神,通过以奖代补方式支持政府和社会资本合作(PPP)项目规范运作,保障PPP项目实施质量,现通知如下:

一、PPP项目以奖代补政策旨在支持和推动中央财政PPP示范项目加快实施进度,提高项目操作的规范性,保障项目实施质量。同时,引导和鼓励地方融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目,化解地方政府存量债务。

(一)对中央财政PPP示范项目中的新建项目,财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后,按照项目投资规模给予一定奖励。其中,投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出,主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。

(二)对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目,财政部将在择优评选后,按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励,奖励资金纳入相关融资平台公司收入统一核算。享受奖励资金支持的存量项目,其地方政府存量债务应通过合同条款明确地转移至项目公司或社会资本合作方,化债安排可行、交易成本合理、社会资本收益适度。中央财政PPP示范项目中的存量项目,优先享受奖励资金支持。

二、PPP项目以奖代补工作遵循依法合规、公开透明、政府引导、管理到位的原则。

(一)依法合规,是指PPP项目运作要严格遵守相关法律法规和政策制度,切实做到周密部署、有序规划、科学决策、规范实施。

(二)公开透明,是指PPP项目和以奖代补资金均实行阳光化运作,依法充分披露重要信息,对相关各方形成有效监督和约束。

(三)政府引导,是指财政部通过实施以奖代补政策,促进示范项目规范运作,鼓励地方融资平台公司加大存量项目转型力度。

(四)管理到位,是指财政部门规范以奖代补资金管理,严格审核,及时拨付,加强监督检查,保证资金安全和政策实施效果。

三、财政部根据全国PPP工作进展情况、项目实施情况和规定的奖励标准,按年确定PPP项目以奖代补工作计划,在普惠金融发展专项资金中安排以奖代补资金,列入下一年度中央财政预算。以奖代补资金原则上在预算安排额度内据实列支。

四、示范项目和地方融资平台公司转型项目所在地财政部门按年向省级财政部门报送以奖代补资金申请书及相关材料。省级财政部门将辖内以奖代补资金申请材料审核汇总后,报送财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)。专员办对省级财政部门报送的以奖代补资金申请材料进行审核,按规定出具审核意见报送财政部。财政部结合专员办审核意见,对省级财政部门报送的项目进行审核评选后,按规定向省级财政部门拨付奖励资金。省级财政部门收到财政部拨付的奖励资金后,及时将奖励资金予以转拨,并编制奖励资金的审核、拨付和使用情况报告,经专员办审核后报财政部备案。

五、享受以奖代补政策支持的PPP项目,必须严格执行国务院和财政部等部门出台的一系列制度文件,切实保障项目选择的适当性、交易结构的合理性、合作伙伴选择的竞争性、财政承受能力的中长期可持续性和项目实施的公开性,确保项目实施质量。不符合示范项目要求被调出示范项目名单的项目,不享受以奖代补政策支持。已经在其他中央财政专项资金中获得奖励性资金支持的PPP项目,不再纳入以奖代补政策奖励范围。

六、地方财政部门要对辖内PPP项目以奖代补资金的申请工作进行指导,做好奖励资金审核拨付的组织和协调工作。会同有关部门对奖励资金审核拨付工作进行检查,对检查中发现的问题及时处理和反映,保证以奖代补政策落到实处。

七、对以奖代补政策支持的PPP项目,有关省级财政部门要切实履行财政职能,因地制宜、主动作为,会同项目实施单位和有关部门,为项目的规范实施创造良好环境。积极推动项目加快实施进度,确保项目规范实施、按期落地,形成一批管理水平高、化债效果好、产出结果优、示范效应强的样板项目。

八、专员办要对辖内申请以奖代补资金的PPP项目有关情况进行认真审核,确保项目规范运作,符合PPP相关制度要求。同时,要加强对奖励资金拨付、使用的监督检查,规范审核拨付程序,保证奖励资金专项使用。

九、PPP项目以奖代补政策自2016年起施行,执行期限暂定3年。 


财政部

2015年12月8日