来源:比地招标
标书的正副本没有当场拆封,评标专家却给出高分。当地住建局经调查后,决定废标。
2019年1月,该企业认为住建局“废标”的决定违法,向省住建厅提起行政复议。
2018年10月30日13:30,《大昆仑博物馆(包含群艺馆及公共区)展陈及装修EPC项目》在青海省公共资源交易中心二楼开标。来自河北的金大陆展览装饰有限公司,得分最高。
2018年12月12日,海西州住建局决定废标。
2019年1月,金大陆展览装饰有限公司认为海西州住建局处理决定违法,并申请行政复议。
1、企业:废标决定违法
申请人:金大陆展览装饰有限公司
(系海西州大昆仑博物馆项目投标人之一,且得分最高,被作出废标决定。)
评委专家通过电脑系统随机抽取产生。
招投标过程被全程录像,评标结果由评委专家独立作出。
评委专家观看了投标文件电子版,其内容与纸质相符。专家观看电子版的投标文件相当于审查了纸质文件,并且现场有质询的环节。
2、住建局:多处不合规
海西州住建局调查后发现:
抽取评委专家时,未经主管部门和业主方代表到场监督,且未签字认可,抽取程序不合法合规。
申请人主张招投标过程被全程录像,录像过程就是监督的说法,没有法律依据。
该项目采取EPC招标方式,全省没有标准模板,但EPC模式是电子标书和纸质标书紧密结合才能确定最终评分,不能单独依据电子版内容确定结果。
在未拆封投标文件技术方案正副本的情况下直接评出高分,存在很大的随意性,评分结果非客观公正。
3、省住建厅
2019年2月1日,青海省住房和城乡建设厅公布“行政复议决定书”。
抽取专家时,招标代理机构、业主及监督代表均未在场;
整个评标过程没有行业监督人员参与;
违反以下规定:
《中华人民共和国招投标法》第七条
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十六条第四款
《青海省综合评标专家库评标专家抽取管理办法》第五条第一款规定。
金大陆展览装饰有限公司的投标文件正副本均未开封,评标委员会在未核实审阅纸质版的情况下直接评出高分;
违反以下规定:
《中华人民共和国招投标法》第三十六条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第三十三条
评标过程混乱,出现任意更换评标专家组长及部分评标专家的情况。
违反以下规定:
《青海省综合评标专家库评标专家考核办法》第八条、第七条第五款
最终,青海省住建厅认定:
海西州住房和城乡建设局作出的《关于大昆仑博物馆(包含群艺馆及公共区)展陈及装修EPC项目投诉的处理决定》(西建字〔2018〕288号)认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,处理决定合法有据,本机关决定予以维持。