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四川端掉串标“四大团伙” 涉及标的总金额57亿余元

作者：袁敏 李琴芳 发布于：2018-05-20  来源：四川

　　5月15日，记者从四川省遂宁市纪委监委获悉，截至今年4月中旬，通过专项治理工作的开展，共计收缴、暂扣、冻结违纪违法款1.49亿余元，立案审查违纪党员干部36人，成功端掉长期盘踞遂宁的围串标“四大团伙”。

　　战果：查实围串标项目185个

　　专项治理工作领导小组办公室提供的数据显示，截至今年4月中旬，遂宁全市纪检监察机关立案审查违纪党员干部36人(其中查处县级领导干部5人，4人已移送司法机关)，收缴违纪款350万元。政法机关立案侦查122人，查实围串标项目185个，标的总金额57亿余元，查实相关人员违法所得2.4亿余元，暂扣、冻结现金1.4亿余元，查封、扣押汽车12辆，查封房产57处。专项治理工作中已收缴、暂扣、冻结违纪违法款共1.49亿余元。

　　据遂宁市公共资源交易中心统计，2017年5至12月，遂宁全市所有项目投标企业5261家，较上年同期减少3627家，同比下降40%。项目中标金额下浮率由治理前的3%提高至13%。

　　成效：营造公平竞标环境

　　专项治理已成为遂宁推动全面从严治党、优化发展环境的重要抓手，并将其纳入2017年度市级重大决策部署项目清单，定期进行督办。

　　遂宁市委提出了“风要刹住、干部要收手、违法企业要认罪、违法所得要追回、非法利益链要斩断”的工作目标。市、县(区)均成立了由政府“一把手”任组长的专项治理工作领导小组，领导小组办公室设在市、县(区)纪委。

　　领导小组制定的专项治理工作方案聚焦招标人(项目业主)、投标企业(人)、评标专家、招标代理机构、行政和业务主管部门在招投标活动中存在的突出问题，明确工作按照学习考察、清理存量、集中查处、建章立制、常态运行5个步骤推进。

　　遂宁市纪委监委负责人介绍，通过专项治理，遂宁全市招投标领域违纪违法行为得到有效遏制，合法投标企业获得公平竞标机会，财政资金使用效益得到大幅提升，建设系统、业主单位、投标企业等给予好评，治理取得良好政治、经济、法纪和社会效果。

　　案例剖析：“四大团伙”联手围猎 转手中标项目牟利

　　2013年以来，遂宁市逐渐形成分别以何某、洪某、文某、罗某为首的围串标“四大团伙”。“四大团伙”凭借掌握评标方法缺陷以及强大的资金实力、公司资质组织能力，对遂宁市公开招标项目进行围猎，牢牢控制市场，形成垄断。

　　“四大团伙”内部分工明确。首要成员负责整体组织、策划、指挥，各有专人负责借用公司资质、管理账目、筹集投标保证金，共同通过评标专家梁某买通专家。“四大团伙”在实施围标中既协作又竞争，既能单独出击，又会整体作战，视具体项目需要分合不定，人员互有交叉，但各自核心成员稳定，协作密切，按股分成，成为四个固定的犯罪共同体。

　　在此背景下，买标人或实际施工人须排队才能获得买标资格，并在项目投标前预付一定比例购买资金。“四大团伙”则将预付资金用于围串标支出，成功中标后再将项目转手，从中获取巨额非法收益。在一棚户区改造项目招标中，“四大团伙”联手围标，成功后将该项目转卖给实际施工人黄某，“四大团伙”从中非法获利1740万元。