看看贵州大数据是如何暴露围标串标

作者：柏玲 发布于：2017-08-01 09:16:37 来源：政府采购信息网

我要投稿

 　　“一个企业在贵州省两三年内，参与投标两三百，却一次都没中过标，横向抓取数据却发现这一家公司在广州中标100多次。”

　　“一个招标单位数年招的十次标，中标单位都是同一家，并且自始至终都有两家企业陪同中标企业参与投标。”

　　“有三个企业总是出现在同一个代理机构代理的项目里。”

　　招投投标市场的围标、串标是顽疾，那么，如何去发现并杜绝围标串标行为呢？政府采购信息报/网记者从贵州省公共资源交易中心（以下简称“贵州交易中心”）了解到，该中心应用大数据分析，建立行为关系模型反映现在，通过历史数据还原人和人、个体和个体之间的非正常的关系。

　　据介绍，大数据不仅能反映现在还能预测未来。贵州交易中心通过大数据做宏观经济预测，从2016年到今年几次核算例证，预测的准确率、误差，最小的可以达到0.03%。而预测的数字和政府公布的固定资产投资、建筑业产值吻合度极高。

　　记者也发现和过去的线下交易不同，贵州省公共资源交易大数据应用服务平台主要围绕数据理政、数据监管、数据服务三大主题，实现从价格分析、效能评估等多个维度对公共资源交易活动进行深度分析、预警、监测。

　　“采购的产品价格是否合理？”贵州交易中心市场管理部部长赵煦介绍，中心以工程建设项目的主材价格为重要分析内容，引入外部市场价格信息，和中心中标企业给出的价格形成合理价格区间。形成价格上线、下线，居于两条线之间的视为合理价格。离散在这两条线之外，畸高的浪费财政资金，畸低的可能存在粗制滥造工程，低价中标高价结算的情况。那么，进行价格分析有什么好处？赵煦说，这就便于后期项目施工过程中跟踪和管控，为监管提供方向。

　　大数据做的另一项工作是效能评估。据介绍，每位工作人员在平台工作会留下时间痕迹，如项目何时进场，何时由部长分配给工作人员，工作人员又是何时受理项目等。按照环节提取时间，测算平均指数，建立一个效能指标测算体系。如全省交易中心的中间指数是100，低于指数即可视为效能低下。

　　而造成效能低下的原因有多种，可能是交易中心工作人员工作有梗阻，或是代理机构工作效率低下，或是采购人的工作效能低下。针对工作效能低下的情况进行责任分析。记者也了解到一个项目，梗阻时长达到了160天。因此可以以项目为单位做绩效，查看项目从入场到出场用了多长时间，在哪一个市场主体角色手里耽误时间较长，问题出在哪里一目了然。通过效能分析，查清楚原因，便于行业主管部门实施项目监管。

　　贵州交易中心应用大数据还做了抗生素滥用分析。据介绍，抗生素滥用是我国比较严重的问题。贵州交易中心把贵州省药品采购平台上的抗生素采购情况进行完比，通过热力图分析人均和区域平均的抗生素使用量，清楚直观了解到哪个地方的抗生素使用量是极高的。还有从环饼图了解到每年每个月抗生素使用量的波峰波谷，这对滥用地区的监管。

　　赵煦说，以上是贵州交易中心已经做的事情，现在着手行为分析做角色互换。以前只是根据一些项目可以查到一些事情，现在我们可以角色互换。比如，投标人李某某，只要输入他的信息就可以看到，他和所有代理机构和投标人之间的非正常关系。再如，输入一家代理机构就可以发现它和采购人、专家、投标人之间的非正常关系。下一步也将深化指标，比如说，横向抱团率达到百分之多少以上视为围标、串标风险极高。

　　记者现场点击进入贵州公共资源交易大数据应用服务平台，通过图形方式看到贵州公共资源市场主体交易行为分析，招标人、招标代理和中标企业之间的关系也一目了然。同时，大数据还列举出了市场主体投标效能最低TOP10公司（竞标率高、中标率低，甚至从未中标的公司）。