工程招投标各阶段风险管理

□文／陕西省采购招标有限责任公司李婷婷

    工程招投标过程中存在着各种风险，这些风险一旦发生．其造成的损失不可估量。在招投标阶段进行风险的识别和分析，并对风险加以控制，对整个工程项目的顺利开展尤为重要。

    工程招投标活动各阶段风险识别

    风险管理的首要任务是对风险进行识别，风险识别应贯穿招投标的整个过程，即招标准备阶段、招标实施阶段和决标成交阶段。

    招标准备阶段风险识别

    在这一阶段招标人面临主要风险有三个方面：一是招标代理机构的道德风险。二是招标资料的技术风险。三是周围社会、经济和政策法规等环境风险。

    招标实施阶段风险识别

    在技术标方面，招标人主要面临投标人实力的风险，投标人的资质文件可能存在弄虚作假行为，一旦这种单位中标可能给招标人带来不可估量的损失。在商务标方量．套标人面临着投标报价的道德风险、不平衡报价的风险等。

    决标成交阶段风险识别

    在决标成交阶段招标人可能因为自身失误而导致风险发生。技术标的定义不够明确，仅仅根据评标专家的主观判断展开评价，导致招投标结果不够科学。同时，在合同签订时用语不够严密，导致后期争议过多给招标人带来风险。

  工程招投标活动各阶段风险评价及应对

    工程招投标活动各阶段风险评价

    以投标报价和投标文件是否符合招标要求为基准展开风险评价。风险评价常采用的方法有主观评分法、决策树法、网络模型法和层次分析法。各评价指标的权重一般运用层次分析法通过专家进行两两比较判断决定。

    工程招投标活动各阶段风险应对

① 招标准备阶段的风险应对策略

    对于招标代理机构选择，招标人可通过比选等竞争方式慎重选择招标代理机构。通过对招标代理机构的资质、信誉、业绩进行考察，科学选择招标代理机构，为招投标活动展开奠定良好的基础。

    对于招标文件的编制，一方面招标人应加强对设计单位的比选，通过考察设计单位的资质、专业能力、过往业绩及市场信誉等选择出最优设计单位，并加强对设计图纸的审查；另一方面招标人应加强对工程量清单的审计，避免错项漏项；同时，科学界定不可抗力的内涵和形式，甚至列举详细示例进行参考。

    ②招标阶段的风险应对策略

    对于挂靠投标行为，纪检和监察部门应参与资格审查工作，增加投标人的违规赔偿金，同时建立并完善招投标奖罚机制，建立信用公示制度。对建筑工程招投标活动进行信用记录并对不良行为予以公示，加大投标人的违法成本。

    对于资格申请书作假行为，政府可设立信用档案，对施工单位的信用情况进行登记，招标人通过调取信用档案了解施工单位的信用情况。

    对于串标风险，招标人加大检查力度，必要时采取法律手段，并配合相关的行政主管部门进行处罚。

    对于不平衡报价风险，首先招标人应重视招标准备工作，强化对施工图纸的审查，从源头减少风险产生；其次招标人应加强对工程量清单的审查，科学设定评标指导价。

    ③决标成交阶段的风险应对策略

    对于技术标定义不明确问题，招标人应选择专业技术人员制定和审定技术标评标标准，同时根据项日特征选择评标专家。

    对于合同风险，因为风险存在的必然件由双方共同承担是最合理的。科学合理的界定风险承担者，可以提高投标人的投标积极性，同时保证投标人报价的合理性，发挥双方风险履约的积极性。

    （责编：冯君）