常州打造“全市一张网”的监管格局

2019年11月22日 08:42 来源：中国政府采购报

  江苏省常州市财政局经过两年的系统开发，目前在全省率先实现了政府采购监管系统的全覆盖。该系统的推广意味着常州市政府采购的全流程电子化建设迈上了新台阶。

据了解，政府采购监管系统是将政府采购监督管理职能实现网络化管理，为政府采购监管部门切实履行对本级政府采购活动的监督管理责任提供保障。常州市政府采购监管系统主要有三大特色：

一是全流程。系统将财政一体化系统、政府采购执行交易系统等各类子系统和政府采购监管系统有机衔接，搭建“事前预警、事中监控、事后分析”相结合的采购监管平台，自动采集执行交易过程中的全部数据，实现政府采购预算、计划、执行等环节的实时监控，在保障资金安全、执行规范的基础上，实现政府采购业务与资金支付监督管理的有效衔接，以采购计划、合同、供应商注册等基础信息为依托，实现财政资金运行的全流程监控。二是全要素。监管方式创新是深化“放管服”改革的重要内容，通过系统搭建整合政府采购各方角色应用是实现数据全覆盖的基础。该系统整合了政府采购活动中的采购人、采购中心、供应商、评审专家、政府采购监管部门等多方参与者，共同使用该平台。常州市政府采购监管系统全流程梳理了42个监控预警点，根据不同项目的不同流程进行事前、事中和事后的节点控制，有效防止违规行为的发生。三是全覆盖。全覆盖主要体现在三个方面：覆盖了全市五区一县的集中采购机构和社会代理机构共计90余家；覆盖政府采购6种采购模式的全过程；覆盖了政府采购进口商品审批、方式转变审批等采购审批事项全部节点。该系统在前期开发的基础上，分别经过个性开发、分批试用、多轮培训的模式，稳步推进分批上线。系统运行以来，已经接受采购计划1864笔，参与供应商个数409家、合同签订份数565份，接受采购预算金额92.47亿元，实际采购金额80.14亿元，资金节约率达13.33%。

“互联网+监管”工作是党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，是创新监管方式、提高监管效能的重要举措。为此，下一步，常州市财政局将继续以十九大精神为引领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步创新监管方式，充分运用互联网、大数据等手段，加快推进全市政府采购“互联网+监管”系统建设，进一步加大政府采购交易系统和监管系统的深度融合，为实现采购事项全覆盖、采购风险全监管的政府采购大数据模式奠定基础，进而形成“全市一张网”的监管格局。      

（秦玲）